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“全要素发力、全链条履职、全过程服务” 佳木斯市检察机关赋能法治化营商环境建设
2025-08-02 13:55

近年来,黑龙江省佳木斯市检察机关聚焦法治化营商环境建设,以“全要素发力、全链条履职、全过程服务”形成“预防—保护—修复”闭环治理模式,走出了一条可复制、可推广的佳木斯检察实践样板,相关工作经验在全省检察机关优化法治化营商环境会议上作经验交流。

全要素发力 构建营商建设工作体系

机制创新聚合力围绕全市“3510”工作布局和营商环境“一号工程”,建立“检察+”融合履职模式,制定《融合履职保障高质量发展意见》等12项工作机制,聚焦跨境经贸、涉企案件办理等关键领域,创新“1+N+7+11”责任推动机制,整合专项资源,形成上下联动格局,相关工作经验被《人民法治》刊发推广。数字赋能提效能为精准发力护航企业发展,2024年,佳木斯市人民检察院综合运用“涉企上诉案件卷宗移送超期监督模型”“空壳公司治理模型”等,排查线索28条,清理空壳公司5个,抚远市人民检察院、东风区人民检察院整合12类政务数据,实现政务与检察监督联动;今年1月,郊区人民检察院被最高人民检察院评为“全国模型推广优胜检察院”。协同联动拓维度联合外汇管理部门进一步统一执法司法尺度、示范程序衔接路径,防止外汇领域违法违规行为因“不刑不罚”产生监管漏洞。今年5月,同江市人民检察院办理的一起案件,破解了案件移交问题,实现外汇管理部门联动配合异地办案新路径,被最高人民检察院、国家外汇管理局评为外汇领域行刑反向衔接典型案例。

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全链条履职 筑牢市场安全法治屏障

严惩犯罪稳秩序加强涉企刑事案件立案监督、强制措施监督、挂案清理等,实行台账式管理、项目化推进,确保“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”工作取得实效。2024年以来,共办理“涉企”刑事案件26件,提出检察建议11件。特别是在2024年3月,前进区人民检察院积极推进佳木斯某股份有限公司职工职务侵占案追赃挽损工作,犯罪嫌疑人退赔侵占资金250万元,积极以检察之力答好护航营商环境之卷。追赃挽损护权益积极发挥诉前主导作用,坚持打击犯罪、追赃挽损一体推进,助力企业纾困解难。2024年,桦南县人民检察院办理的杨某某虚假诉讼侵害某公司权益监督案,恢复该企业对杨某某2463万元债权的执行,被最高人民检察院评为专项行动典型案例,同步获评全省典型案例。源头治理防风险针对医疗器械超期未检问题召开听证会,有效推动医疗卫生机构医用强检计量器具监管工作制度落实,案例被最高人民检察院评为检察听证典型案例。推动“行政执法+行政检察”联动互促,2024年,同江市人民检察院办理的夏某某等195名农民工追索劳动报酬纠纷588万元的支持起诉案件,入选最高人民检察院《民事检察工作白皮书(2024)》。

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全过程服务 打造护企安商特色品牌

普法宣传多样化。通过构建分众化、差异化的传播矩阵,为企业经营主体设计涉企法律专题指南,有效破除专业领域与公众认知的传播壁垒。2024年以来,累计开展“涉企”法律宣传70次。2024年12月,向阳区人民检察院在全国检察新媒体精品展示中荣获“年度融合创新二十佳”称号。检企沟通全覆盖。依托12309检察服务中心,设立“各类市场经营主体接待窗口”,同步与工商联等部门建立常态化沟通联络机制。2024年以来,两级院班子成员共走访各类经营主体235家次,受理企业诉求61件。其中,富锦市人民检察院向存在管理漏洞、机制不健全的金融机构,制发社会治理类检察建议,帮助企业挽回经济损失1945万元。结对共建求长效。作为非遗保护的重要法治力量,检察机关持续以走访调查、行政公益诉讼磋商、检察建议等多元手段,助力非遗保护传承。上半年,同江市人民检察院依托结对共建机制,与贵州紫云苗族布依族自治州围绕非物质文化遗产保护工作开展司法协作,针对赫哲族鱼皮制作技艺、伊玛堪说唱艺术被商业滥用和苗族亚鲁王史诗面临传承危机等问题,对相关非遗企业开设绿色通道,全方位提供法律咨询及维权指导,以法治护航文化遗产保护传承。

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